——摘自刘希平厅长在全省教育局长会议上的讲话

2007年是本届政府的最后一年，也是实施教育强省规划纲要的关键一年。全省教育工作要按照求科学和谐，促教育公平，办好让党放心、人民满意教育的要求，全面贯彻党的教育方针，着力于统筹发展，着力于内涵提升，着力于依法规范，进一步提高十五年教育普及水平，稳定中等职业教育招生比例，保持高等院校招生规模合理增长，积极促进各级各类教育继续保持又好又快的良好发展势头。根据省委、省政府和教育部的要求，在继续抓好各项已明确工作的同时，2007年，我们要化大力气抓好以下几项工作。

一、基本完成农村中小学“四项工程”任务

农村中小学“四项工程”建设，是省委、省政府为加快发展农村教育、改变农村教育发展滞后局面，所采取的一项重大举措。三年投资30亿元，其中省财政投入12亿元，这样的投入力度，很少有，也很难得。当前，“四项工程” 总体进展情况是好的，但地区之间工作推进严重不平衡。截至2006年3季度末，食宿改造工程开工率最低的地区仅为29.1%，投资完成率最慢的地区仅为27%；“助学扩面工程”资助率最低的地区仅为2.5%；享用营养餐学生比例最低的地区仅为1.4%；“教师素质提升工程”教师培训结业率最低的地区仅为31.6%。造成一些地方“四项工程”进展慢的原因固然很多，但深入分析，最主要的原因还是认识不到位，等、靠、要思想作祟。

2007年，是农村中小学“四项工程”建设的最后一年。时不我待，机不再来，决不能让好不容易得到的政策流失掉。面对广大农民和他们孩子期盼的目光，我们大家谁都负不起政策流失的责任。各地必须采取切实有力的措施，推进农村中小学“四项工程”。特别是进展滞后的县（市、区）应召开专门会议，分析差距，研究解决办法。尤其要集中力量抓好食宿改造工程建设，这是“硬骨头”，这也是最急需做成的事。各地都要倒排出工程建设进度表。对在建工程，要加快建设，争取尽早竣工；对正在做前期准备的项目，要抓紧做好工作，尽快开工；对尚未启动的项目，要抓紧立项和启动。年内应确保所有食宿改造项目开工建设，90%的项目基本竣工。对工程建设中遇到的土地等问题，要及时向当地政府领导以至主要领导汇报，千万不要等，不要拖。要切实加强工程质量管理，严格控制工程造价，强调经济、实用、安全，不搞超标准建设，更不能让农村中小学因实施食宿改造工程增加新的负债。各地应每2个月向教育厅报送一次“四项工程”进展情况。省教育厅将把各地实施“四项工程”的情况与拨付有关教育经费补助相挂钩，谁完成任务好，我们就优先支持帮助谁。

为进一步加大对农村和欠发达地区的扶持力度，根据省委、省政府的要求，今年我们还将计划实施三项措施：一是进一步扩大农村中小学家庭经济困难学生资助范围，二是逐步提高农村中小学生均公用经费标准，三是推动农村中小学书香校园建设。这三件事情，省政府还在论证之中。如果能够启动实施，我们大家一定要切实落实好。

二  加快实施职业教育“六项行动计划”

职业教育是就业教育，是培养和造就产业大军的重要途径。大力发展职业教育，是我省经济发展的需要，也是促进社会发展、社会公平的需要。应注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来，把职业资格认定、职业等级评定和技能型人才培养结合起来。具体到学校，要把学习与劳动实践结合起来，知识教育和技能培养结合起来，今天的学习和明天的就业结合起来。一句话，重在抓结合。去年全省职业教育工作会议推出了职业教育“六项行动计划”，二年投资10.2亿元，其中省财政投资4.2亿元。今年是全面实施“六项行动计划”的关键一年。关键一年要务求取得实质性成效。必须加强组织，使各项计划都能尽快启动起来。除了加快建设实训基地、县级骨干职业学校外，各地还要切实抓好助学奖学、“双师型”教师队伍建设和农村预备劳动力培养工作。

各地要按照不低于在校生总数10%的比例确定助学金资助对象，按5%的比例确定奖学金评选对象，充分发挥好助学金的资助作用和奖学金的激励作用。为鼓励更多的学生就读职业学校，我们还在研究对中等职业学校家庭经济困难学生实施爱心营养餐的政策。

专业课教师特别是“双师型”教师严重不足，是职业教育发展的一大软肋。据统计，2005年，我省中等职业学校教师中，专业课教师仅占40%。而在专业课教师中，“双师型”教师仅占30%。必须抓紧落实对专业课教师特别是“双师型”教师培养的计划，加强对现有中职教师的职业技能培训，提高专业课教师的专业技能和实训指导能力；鼓励职业学校专职教师以多种形式到企业或生产第一线去实践或兼职，加快成长为“双师型”教师。

做好农村预备劳动力培训，是事关新农村建设、事关农村孩子就业、事关一些困难家庭走出困境的重要工作，也是省委、省政府交给我们教育系统的一项重要任务。我们必须确保完成不少于5万人的年度培训任务。要加强宣传，特别要在中考和高考结束、学生尚未离校前，集中开展政策宣传。要把任务落实给学生所在的学校以至班主任，一个一个做工作，首先争取未升学的初、高中应届毕业生全部参加预备劳动力培训。要确保培训强度，培训时间一般不低于半年，确保让学生能学会一门技能，拿到职业资格证书，为他们就业、创业创造技能条件。

三  大力促进高等教育提高办学水平和教育质量

近几年来，我省高等教育发展很快。但从全国范围看，从整个教育体系看，高等教育还是我省教育的薄弱环节，差距主要表现在办学水平上。春节前后，省政府将召开全省高等教育工作会议，出台《关于促进高等教育发展的若干意见》和《“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划》。省政府计划在“十一五”期间多渠道筹集资金，重点推动高校加强内涵建设。根据省委、省政府的要求，以及我省高校的实际情况，在内涵建设上，今年以至今后一个时期，我们应重点抓好教学和学科建设。

牢固确立教学的中心地位，加强教学投入，提高育人水平。抓紧研究建立教学巡视、教考分离、教学评估等制度，切实强化对日常教学的管理。建立教师教学业绩考核制度，把名师教授推上讲台，引导教师把更多的精力投入到教学中去，坚决改变一定程度存在的“讲师不讲、教授不教”的状况。完善教师职称评定制度，把教师教学业绩作为教师职称评定的重要条件，有计划地组织学生对教师教学成效进行评定。实施“新世纪高等教育质量提升与教学改革工程”，扩大高校间教师互聘、学分互认、课程互选、设施互用的范围，在各种形式的互动中促进教学质量的不断提高。

切实加强学科建设，提高高校的科技创新水平。这是提高高等教育内涵的重要方面。在学科建设和科技创新上，高等学校既要“顶天”，又要“立地”。一方面要高度重视对前沿科技的探索与研究，开展高新尖科技攻关；另一方面要高度重视经济建设第一线的实际需要，着力解决经济社会发展的实际问题。在学科建设和科技创新上一定要克服浮躁心态，摒弃片面追求课题经费、成果数量的倾向，把科研的着力点放到促进教学、促进成果转化上。积极推进高校和地方“合作共赢”，提高科研成果的社会影响力和社会贡献率。加强对科研经费和学科建设经费的管理，切实防止浪费，坚决制止各种挪用行为。进一步规范学术行为，坚决反对和制止学术做假行为。进一步完善对学科建设和科技创新的管理和监督，认真开展重点学科建设，特别是“重中之重”学科建设的中期评估与考核，对建设成效不理想的学科将提出黄牌警告，暂停拨付经费并限期整改；对到期仍整改不力的将予以摘牌，进一步强化奖优罚劣的激励机制。

四  进一步深化教育教学改革

邓小平同志曾说过，中国不改革死路一条。教育过去的发展靠改革。今天面对着大量新情况、新问题，发展教育更要靠改革。我们要在深化改革和扩大开放中，不断推动教育的科学和谐发展。

深化基础教育课程改革。课程是学校教育的主要载体。正在推进的基础教育课程改革，更加突出素质教育，突出多样性、选择性，强调学生的个性成长和发展，注重德育、价值观的教育，注重学生创新精神和实践能力的培养，提出了知识、能力、情感、态度和价值观的教育目标。基础教育课程改革无疑是一场教育革命，将会深刻地影响到整个教育的发展。各地务必要加强对课程改革的领导和组织。特别是教育局长，要认真研读课程改革方案，深入了解课程改革的进展情况，及时解决课程改革过程中遇到的重点、难点问题。要切实加强师资培训，严格按课程改革要求落实教学计划。要合理调配教育资源，重点帮助薄弱学校特别是农村学校建立与推进新课程相适应的教学实验条件；农村远程教育资源要着眼于应用，积极为基础教育课程改革提供服务。探索建立基础教育质量监控机制，重点监控各地各校学生群体中后20%学生的比例，督促学校端正办学思想。

深化考试评价制度改革。推进素质教育，减轻课业负担，不是不要考试，而是要使考试的内容、方法和形式更科学合理，更适合孩子的健康成长，适合教育的科学和谐发展，适合社会对各类人才的需要。改革考试评价制度，今年的一个重点是制定出台高考招生改革方案。这是一个为全社会瞩目的大事。对这件事，我们教育厅把握的总基调是积极慎重，充分考虑现实实施条件和各方面的承受能力，包括学校的教学实验条件，社会各界的心理认同度，全社会的诚信状况和法治水平。基本原则是高考招生改革必须有利于促进基础教育课程改革，有利于高校更好地选拔人才，有利于促进学生的个性化发展，有利于进一步促进教育公平。总的改革思路是分层测试、分层选拔，扩大高校和学生的选择权，把学生过重的课业负担降下来，提高学生的学习能力和解决问题的能力，提高学生的思想品格修养水平，促进学生的全面发展。目前高考招生改革方案正在广泛征求意见。我们希望通过多方面听取意见，使方案能更完善些。今年，我们还要继续推进基础教育考试评价制度改革。在义务教育阶段，坚决执行免试、就近入学政策；在中考阶段，全面实行学业考试加综合素质评价制度，有计划地扩大高中招生指标均衡分配到初中的比重；在高中阶段，切实推行学生成长记录、综合素质评价制度，并将记录情况、评价情况作为高校录取新生的重要参考和依据。

深化办学管理体制改革。各地要完善以县为主的基础教育管理体制，进一步落实分级办学、分级管理的责任，重点是依法保证义务教育均衡发展与各级各类教育协调发展。充分发挥乡镇政府在办好学前教育、维护学校安全、整治周边环境、资助贫困学生方面的作用。积极鼓励和引导规范社会力量参与办学。推进高等教育管理体制改革，明晰省、市权责关系，进一步加强和改进省对办学、招生、教育教学的管理。

深化教育经费管理机制改革。目前，在保障农村义务教育经费方面，一些地方依然存在着政府经费不落实的问题。去年上半年，省审计厅对全省2005年度基础教育经费进行了专项审计，发现有14个县（市、区）财政的教育拨款增长低于财政经常性收入增长， 有28个市、县（市、区）财政预算内教育经费支出比例与上年相比下降。在浙江的现阶段，出现这种情况是不应该的，不仅与党中央、国务院和省委、省政府的要求不相符，也与我们各地的实际发展情况不相符。有些地方这些年发展很快，但保证教育拨款依法增长却做不到，这无论如何说不过去。希望做得不够的地方，今年能切实加强和改进。不要再让我们的学校长期捉襟见肘了。再苦也不要苦孩子、苦老师，再困难也不能让我们的孩子输在起跑线上。教育投入是关系到子孙后代的投入，是产出最持久最大的投入。这个大帐我们应该算得过来。我们要进一步完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，依法确保预算内教育经费拨款稳定增长。还要完善经费分配调节机制，建立专项经费使用中期评估和绩效评价制度，推行“以奖代补”做法，实现经费划拨与工作绩效的更紧密挂钩，充分发挥各级各类教育专项资金的作用，提高资金的使用效益。

深化人事分配制度改革。严格教师准入制度，全面推进中小学新任教师公开招聘制度，规范学校用工行为，逐步解决农村教师年龄结构老化问题。改革教师职务评审办法，将城镇教师到农村学校的支教经历，职业中学专业课教师在企业的实践经历，作为教师职务晋升的必要条件。深化学校收入分配制度改革，重点是做好事业单位工资改革工作。认真核定中小学工作人员绩效工资总量，确保当地出台的、教职工应享受的津贴补贴项目纳入绩效工资核定范围，确保将教师的合理收入纳入当地财政预算、由财政统一发放。同时，对中小学校教职工的津贴补贴进行清理，取消学校自行确定的、资金来源不合法的津贴补贴项目，坚决制止通过教育乱收费、举债和挪用专项经费为教师发放津贴补贴现象的发生。

五  多形式建设和谐校园

建设和谐校园，是建设社会主义和谐社会赋予教育系统的重要使命，也是教育自身发展的应有之义。全省现有大中小学生863万人，各类教师44万人。这么庞大的人口群体，既是和谐社会的有机组成部分，更是和谐社会的重要建设力量。我们要充分认识建设和谐校园对教育、对社会的重要意义，切实抓紧抓好和谐校园建设。

加强和改进德育工作。进一步强化育人为本、德育为先的办学理念，努力提高德育工作以及整个人格培养工作的针对性和有效性。根据不同年龄段学生的特点，设计教育载体和教育内容，对小学生着重行为养成，对中学生着重品德培养，对大学生着重世界观、人生观、价值观塑造。整体规划学校德育体系，不断改进学校的德育课教学，切实把德育教育贯穿于教学的各个环节，贯穿于学校工作的各个方面。注重加强心理健康教育，提高学生心理健康素质。尤其要以多种形式广泛宣传社会主义核心价值体系，帮助学生自小了解社会主义核心价值体系，逐步树立社会主义核心价值观念，成长为党和人民事业的可靠接班人和合格建设者。最近，《教育信息报》正在评选浙江省2006年度教育新闻人物，其中许多事迹非常感人。我们将进一步整理和挖掘这些感人事迹，组成巡回报告团，到全省各地去、到学校去进行宣讲，在全省教育系统掀起学习先进的热潮。

推进平安校园创建工作。平安是和谐的前提，稳定是压倒一切的任务。要进一步强化中小学校的安全意识，高等学校的稳定意识。切实落实安全稳定工作责任制。各教育局长是各地教育系统安全稳定的第一责任人，各学校校长是学校安全稳定的第一责任人。从上到下全面建立安全稳定形势分析会制度。各级教育局和各级各类学校领导班子每年至少召开两次会议，专题分析研究自身管理范围内的安全稳定工作，及时排除可能威胁安全稳定的隐患。进一步完善突发事件应急预案，并定期组织演练，确保能对突发事件第一时间发现、第一时间处置、第一时间控制。始终把制度建设放在第一位，对突出的、易发的安全稳定问题，要制定有效的防范工作制度。这两天，教育厅将就中小学安全下发6个管理办法。这6个管理办法，望各地一定要落实好。

营造和谐的校园人际关系。和谐，最终体现为人与人之间的和谐。一个和谐的校园，必然是一个充满爱的校园。教育是一项爱的事业，没有爱就没有教育。首先是校长要爱教师，教师要爱学生。我们要按照胡锦涛总书记的要求，深入开展向孟二冬同志学习的活动，进一步弘扬高尚的师德，培养广大教师的爱满天下情怀和爱岗敬业精神。教育行政部门和学校校长要努力为教师执教、学生学习创造良好的条件，努力调动广大教师教书育人的积极性，激励学生勤奋学习。今年教育部将评选表彰全国模范教师、全国教育系统先进工作者、全国优秀教师，省里将开展第三批功勋教师评选，这些都是很好的机遇。各地要切实做好推选工作，把师德高尚、热爱教学、热爱学生的优秀教师推荐上来，并以此全面促进教风、学风和校风建设。

加强教育系统廉政建设。廉政建设是校园和谐的重要组成部分。廉政状况如何，特别是领导班子的廉政状况，直接影响到校园的安全与稳定。抓校园和谐，抓教育发展，必须毫不放松地抓好反腐倡廉工作。尤其是要下大力气解决群众关心的行风问题。继续治理商业贿赂，把治理的重点放在基建项目招投标、设备购置、教材采购上，加快建立预防商业贿赂的长效机制。深入开展创建规范收费示范县活动，严肃纪律，坚决治理各种名目的教育乱收费。加强教育审计，加大执纪办案力度，坚决查处贪污、受贿、索贿、挪用私分公产等严重违法违纪行为。在廉政建设方面，省委教育工委、省教育厅领导班子最近做出了 “六不”规定，即不接受下属学校（单位）赠送的礼金、礼卡和有价证券，不利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，不利用职务和工作上的便利违规干预招生录取、职称评聘、评优评先、科研项目评审等工作，不违规在下属学校（单位）和个人组织编写的教材、图书及其他公开出版物上冠名，不参加厅统一安排之外的本省学校举办的各类庆典活动，不为下属学校（单位）题词。做出这“六不”规定，意在约束我们自己。希望大家对我们教育厅领导班子和厅机关工作人员的廉政行为进行监督。

2007年，教育发展的任务很重。做好各项工作，加快实现发展理念、工作重心、育人模式的转变，要求我们必须有一个好的精神状态、好的工作作风。最近胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上，对全面加强领导干部作风建设做了重点强调，提出了八个方面的要求。全省教育系统应认真学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神。对照胡锦涛同志的讲话精神，从推动教育科学和谐发展出发，今年，我们将在全系统深入组织开展以贴近实际、贴近基层、贴近师生为重点的转变工作作风年活动。

要大兴学习之风。学习是提升自身素质、提高工作水平的重要途径。当前，终身学习观念深入人心，学习化社会初现端倪。在全社会都重视学习、参加学习的情况下，作为教育工作者，更要积极学习、坚持学习、善于学习。要努力学习政治理论知识，学习教育管理知识，还要学习经济文化等各方面的知识，不断增强驾驭教育改革发展的本领。

要大兴调查研究之风。调查研究是“谋事之道、成事之基”。没有调查，就没有发言权。面对新阶段出现的各种新情况、新问题，我们一定要切实加强调查研究，在调查研究中了解情况，分析问题，推动工作。调查研究贵在深，贵在细，贵在实，我们应在这些方面多下功夫，努力把调查研究做得更有成效些。

要大兴办实事解民忧之风。当前经济发展很快，社会事业发展也很快。但发展的不平衡问题也比较突出。一些学生及其家长，还有老师，生活中还存在着这样那样的困难，作为教育管理者，我们有责任帮助他们。我们要满怀对人民群众的情感，自觉倾听人民群众的声音，善于从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。尤其是要切实把省委、省政府已经定下来的各项资助学生的政策和对农村、欠发达地区教育发展的扶持政策落实到位，实实在在地为孩子及其家长，为老师多做事、做好事。

要大兴艰苦奋斗之风。这些年，在全社会的重视支持下，教育投入不断增加，教育系统可支配的经费和资源越来越多。但条件好了，艰苦奋斗的传统不能忘，勤俭办学的精神不能丢。更何况要办的事很多，不少学校办学经费仍很拮据。作为教育工作者，我们必须牢固树立厉行节约、勤俭办学的思想，科学规划学校建设，切实控制投资规模和建设成本，把钱用在改善办学条件、提升教育质量的关键处，少花钱，多办事，办好事，大力营造节约光荣、浪费可耻的风尚。

围绕着实现各项工作目标，从今年开始，我们将对设区市教育局开展评优工作；将分别召开“四项工程”、“六项行动计划”现场会；还将进一步加强教育督导和督促。我们希望通过这些行动，在全省教育系统形成更为浓厚的干实事、干成事的氛围。