五月下旬浙江省综合实践活动专业委员会成员和地市综合实践活动教研员等12人赴江苏、上海等地考察普通高中综合实践活动课程实施的情况。

考察活动围绕综合实践活动课程实施中的主要问题展开，包括师资配备、课程规划设计与管理、基地建设和评价等四个专题。重点考察了南京金陵中学、镇江实验高级中学、上海大同中学和上海七一中学。正如事先所期待的那样，五天的考察不虚此行。通过对江、浙、沪三地综合实践活动课程实施的诸方面比较分析，加深了对该课程的必然性和必须解决的一些问题的认识。苏、沪两地确实有许多值得我省学习借鉴的东西。结合本省下阶段综合实践活动课程推进的有关工作，现将本次考察所获得的信息进行整理与研究，与各位同行分享。

一、苏沪综合实践活动课程实施的基本情况

（一）江苏省的主要特点

苏、浙两地地域相连，在基础教育发展层次、教学目标和学校管理上有许多相似之处。因此它们的经验具有很高的参考价值。

1．研究性学习起步较早，部分学校的早期探索在全国享有盛名。

从研究性学习活动的开展来讲，江苏省有几所先行学校，这些学校让我们看到综合实践活动课程形成轨迹和实践的积淀。如南京市金陵中学96年开始实行学分制管理，1997年高三教改试验班开始研究性学习课程方案设置。首次试验在2000年完成。结果效应很好，很多学生的课题成果在专业杂志上发表。第二轮是在2000年9月开始的，这时研究性学习推广到了高一、高二年级，周课时二节课。学校在课程管理上也逐渐规范成熟，由年级组、班主任管理，学校大部分教师参与指导与管理。由于金陵中学师资力量较强，实验班的学生素质好，开展一直比较顺利。从2003年9月始实施新课程以来，学校加大了推进力度，基本是高一上每个学期18课时；高一下开始18课时+20小时。在江苏同类学校，还有南师大附中、太仓高级中学和南通海岸中学等，在研究性学习开展方面在全国也都比较知名。

2．面对研究性学习课程常态开设的困难，江苏省教研室强调学校必须要有所行动，学生研究性学习活动应切实开展。

江苏省经济发展的南北差异、城乡差异比较大。因此，江苏省在研究性学习活动的开展上也存在明显的区域不均衡和城乡分化现象。我们在生源一般的镇江市实验高级中学也看到，两年来研究性学习活动课程的开设难度较大。校长坦率地告诉我们：虽然省里要求安排每周开设二到三个课时，但实际做不到。学校基本没有安排正常的课时来实施研究性学习课程，一些必须的相关培训基本上安排在周六进行，课题往往是利用假期、周末等课余时间完成的。

据了解，目前江苏省各普通高中的研究性学习活动课程的时间安排，有集中，有分散，校际之间差别不小。其教学安排大致有三类情况：以南师大附中为代表的大都市学校，每周有确定的时间保证；以太仓中学为代表的中等条件的县中，学校安排的课时相对少一些，基本局限在必要的集中活动和理论指导上；还有苏北相对落后农村地区如马坝中学，基本不安排课时，由学生在课外完成。由于研究性学习活动的质量是与教师投入的时间和精力是呈正比的。可见在这方面城乡差别还是比较大的。

在这样的背景下，江苏省教研室根据实际情况，没有采用划一的课程开设要
求，而是强调学校必须要有所行动，学生研究性学习活动应切实开展，同时以宽容
地允许差距的存在和模式的多样，因地制宜地给予帮助和鼓励。这样的姿态使江苏
省教研室在课程领导上比较主动，也使学校在自我调整上赢得主动。如镇江高级中
学虽然在启动时没有在课表中安排理论指导课，但研究性学习活动实施一年后，他
们切实体会到，理论指导是必要的，在下一年他们已经打算安排一定量的理论指导课。

3．重视多层面的师资培训，建立教研工作体系，以适应师资配备模式多样，师资流动性偏大的现状。

从师资队伍建设的情况看，新课程实施以来，研究性学习活动从面向部分学业成绩
优秀学生，转向面向全体学生，对教师投入的要求成倍增加，学校中师资配备的困难普
遍存在。虽然校长有意向请适合搞研究性学习活动的教师任专职教师，但由于研究性学
习活动任课教师的专业发展政策尚不明确，教师不愿放弃愿任教学科。教师普遍以兼职
为主。以金陵中学为例，学校在每个年级抽调6-8名兼职教师组建了教研组，每个教师负
责三个班，工作量基本按额外工作计算；镇江高级中学以行政班为单位，每班分配3～4

名教师全面负责一个班级中各小组的研究性学习活动指导和组织工作。同一年级的
教师之间进行协作，一名教师负责2至3个研究性学习活动小组的指导工作。每个年级为
一备课组，互相协作，相对固定；年级变化时由学校协调调整安排。这样，不同的教师
在学生研究性学习活动小组中担任三类不同的角色：指导教师、协管教师、学术顾问。
确实也有少数规模较小，办学能力较强的学校实行走班制，指导教师按课题类型分类指
导，具有一定的有效性。但从学生课题所涉及领域的广泛性看，这样的指导力量是有限的。

尽管师资队伍配备情况并不理想，但江苏省仍然较为全面而客观地筹划实施了，与新课程同步进行的综合实践活动课程的教师培训。江苏省在成立省专家小组及区县的联络员（教研员到区县做联络员）后，分层对教师进行全面培训。一个层面是对学校管理层的培训，主要是分管的教务主任或者副校长，这个培训对学校实施课程非常有效。另一个层面是教师培训，采用集中培训及常规教研活动合一的做法。主要采用三种形式：①现场示范观摩，并以现场为平台，提供机会，发布各类课程实施的信息。②定期评选。主要评比学校课程方案、教学案例。③专题研讨会，研究解决实施过程中遇到的问题。市一级的教师培训策略一般以教研活动为抓手。大市每学期要召开一次教研活动，组织研究性学习活动的兼职教师研讨交流课程实施中的一些问题。目前，师资培训的主要内容是对教师的通识的培训，如对课程的性质、地位、作用的了解。每一次活动也都选定一所学校，向全市介绍课程实施情况。这既推动主办学校的课程发展，对每一所学校也是一种促进。

由于研究性学习教师的流动性太大，江苏省的很多学校比较重视校本培训。通过课程实施的一些操作性问题的研讨，提高教师的执教和指导能力。镇江实验高中对每一届高一教师进行的培训方式是，发给每个教师一份讲解操作程序和方法的学习资料，着重学会怎么做，同时图书馆配合购买相关用书，给教师借阅。

4．积极利用当地社会资源，建立学生综合实践活动基地

基地建设是我们本次考察比较关注的一块内容。江苏省各个学校也积极主动利用当地的资源，建立具有自己学校特色的学生综合实践活动的基地，如南京金陵中学建立了一百多个学生“职业体验”基地，与南京市图书馆、南京市大众书局、南京商厦、市公安局网吧图书馆、南京邮政局、南京市云锦研究所、南京市中小学社会实践基地、南京同仁堂药厂、南汽依维柯、扬子热电厂、华龙电子商城等单位共同建设学生综合实践活动基地，让学生在基地既参加综合实践活动，又进行职业体验生活；江苏省镇江市高级实验中学将学生社会实践基地分为三个类别：一类是学生接受教育的基地，如各种爱国主义教育基地；一类是义务服务的基地，如敬老院、社区、学校图书馆等，一类是社会实践的基地，如，镇江恒顺集团、汽车修理厂等。

5．教育行政部门重视在学生学业评价方案中体现对综合实践活动的导向，加强督导，促进课程实施。

江苏省教育行政部门重视在学生学业评价方案中体现对综合实践活动的导向，加强督导，在把综合实践活动纳入综合素质评定范围的基础上，省市各级监督制度建立，定期抽检各类学校的课程方案、实施情况等办学质量评估指标，在学校管理上提高提高研究性学习的科研地位和比重。

当然，在与教师座谈交流中，我们也发现综合实践活动教师的岗位管理还有
一些政策配套上的缺陷，许多老师能够理解课程的重要性，但却不愿或不敢过多
投入于这一课程，这一独立课程的教师的专业发展环境亟待关注和必要的倾斜。

（二）上海市的基本情况

上海是全国教育综合改革的试验区，2001年进入二期课改。二期课改与全国的新课程在课程理念和目标上本质上基本一致。略有不同的是上海对课程的分类提法不同。他们在设置八大学习领域的基础上，把课程分成以基础型课程、拓展型课程、研究型课程三种类型，满足不同学生和不同学校的发展需要。其中的拓展型课程相当于国家课标的校本课程，研究型课程相当于国家课标研究性学习活动课程。在上海我们走访了两所代表两种研究型课程实施类型的学校：黄浦区的大同中学和静安区的七一中学，两区教研员也和我们一起进行了简短的座谈。

大同中学历史悠久，前身是辛亥革命胜利后我国第一所私立大学——大同学院。在课程改革方面，学校颇有建树。1997年，学校吸收了美国部分学校学生搞课题研究的经验，着手进行“学生课题研究”课程的实验与研究。1998年，学校将研究性学习引入学科课程教学，整合部分选修课程和活动课程，构建了以问题为中心的高中研究型课程体系，1999年学校成为上海二期课改的实验基地学校。和金陵中学一样，是一所研究性学习开展得早并在全国知名的学校。目前，学校在校长室的领导下，由学校教科室负责学校研究型课程的开发与操作过程管理，并成立“综合课程教学研究组”、“课题研究指导小组”等课程实施的职能机构，定期开展工作研讨和过程管理。在制度建设上，学校制订了《综合课程指南》、《课题研究实施细则》、《知识论课程指南》等整体性规章制度。对研究性学习的具体实施也制订了《学生课题研究指导小组职责》、《学生课题研究教研组 工作职责》、《学生课题研究年级组工作职责》、《学生课题研究活动须知》等规章制度。

上海市七一中学是上海市静安区一所完全中学。二期课改后，七一中学也开始实施研究型课程。以学校多年的积淀，七一中学的研究性学习与大同中学有着较大的区别。七一中学把研究性学习活动定位于整合多学科探究性、综合性的校本课程。课程目标是：使学生了解“可持续发展”战略，提高学生的环境意识、环保能力、自主学习能力、决策能力以及探究能力，促进学生学习方式的改变，培养学生的主体意识和社会责任感。研究的主题是教师通过集体研究确定，然后师生一起确定专题并制定方案并实施。目前重点开发了三项课题：①资源与可持续发展——高中系列综合主题校本课程开发与实施，②奥运系列问题的研究———初中探究型课程开发实施，③奇思妙想我能行——探究性活动课程开发实施的研究。这些课题由物理、化学、生物、历史、政治、地理、数学等7门学科教师合作开发，强调课程的综合性，课程内容以主题为中心的组织形式，教学采用“情境教学”模式开展教育教学实践活动。

从两所学校的情况和我们访问的教研员和老师了解到，研究型课程的实施似乎
没有统一要求（或者说统一的要求很难做到）。虽然上海的教育行政部门对综合课
程很重视，把研究性型课程的开展指向是教师专业的发展，也已把综合课程也已纳
入职称评定系列，但由于研究型课程是一门新型课程，教师队伍、课程设计和管理
都需要一定时间的积淀或准备，上海各学校的研究型课程课时安排、教师组织主要
在原有条件上开展。普遍做法以学科整合为主，教师全员参与，成为研究性学习活
动的导师。但被访者普遍感到：如果全部由学科教师兼任研究性学习活动，势必在
机制上缺少专业发展的保证，而且学科中的研究性学习容易边缘化，乃至消失。

非常值得一提的是上海的基地建设相当有特色，概括起来是：政府牵头、行政管理、学校主动。具体地说，上海市由各级政府牵头，建立了各种形式的学生社会实践活动基地达一百多个，有中小学生爱国主义教育基地、素质教育基地、科普教育基地等。这些基地在实现其本身的教育目的的基础上，也为中小学校开展综合实践活动课程发挥了积极的作用。上海市的中小学生科普教育基地建设工作已经形成了一套完整的管理体系，也取得了实际成效。上海市目前有江南造船博物馆、中国乳业博物馆、上海铁路博物馆、上海邮政博物馆、上海航海医学科技馆、上海昆虫博物馆、上海动物园、上海公安博物馆、上海石油化工科技馆、上海天文博物馆等十个中小学生科普教育基地。上海市教育委员会教学研究室与科普教育基地联合编印了《上海市中小学生科普教育基地活动指南》，指南中有“基地简介”、“资源结构和特色”、“科普教育目标”、“科普教育项目活动设计（资源配合、内容与要求、活动建议）”、“科普教育项目活动学习单”、“科普教育实施要求和建议（活动指导、资源应用、培训与研究、其他配套建设）”、“其他说明（接待条件、时间）”等内容，学校和学生可以按照活动指南组织或自行前往各个基地参观、实践、活动。

各个学校也建立了自己的综合实践活动基地。看看我们所到的两所中学就让我们感叹不已：上海大同中学建立了学校的“素质教育基地”，与自来水厂、造船厂、发电厂、城皇庙、上海交大等单位共同建设学生综合实践活动基地，让学生参观、听报告，基地为学校提供综合实践活动的课程资源，学生也通过综合实践活动利用自己的知识为企业帮助解决一些小问题；而上海七一中学主动与环保局直接挂钩，让学生参与环保问题的测量调查，与南京雨花台、南京日寇大屠杀纪念馆等单位联合，建立自己的挂牌基地，组织学生去参加社会实践活动。

二、启示与建议

苏、沪归来，我们深感综合实践活动课程的重要和时代的使命。加大综合实践活动课程的推进力度，是切实落实课程计划，全面推进素质教育的重要措施。在交流讨论中，我们认为，下阶段我们浙江进一步推进综合实践活动课程实施应有六个关键词：唤醒意识、渐进要求、师资培育、课程规划、实践基地、推进机制。

（一）唤醒意识——要充分认识课程对于孩子成长的意义，让学校和老师们都尊重这一课程，参与这一课程。

在与学生交流时，我们能够明显地感觉到学生对于综合实践活动的热烈欢迎。学生认为在这一课程中，他们“可以了解社会各个方面的发展，对自己学习能力的提高也有很大的帮助”，还可以“时常发现、研究问题的多面性，学习从多个侧面来看问题，以减少片面认识带来的偏差”，对“学会了合作，学会了团结”有深切的体验，因为“没有框定答案，可以提出自己的想法，人人都可以展示自己的长处”。

而在与老师和校长的交流中，我们感觉大家多半是在理念上认同这一课程的价值，但在行动上，却有相当一部分老师强调困难和无奈多了一些。特别是综合实践活动课程可能会出现“责任分散”现象，学校综合工作层面的领导的认识，对骨干教师队伍的支持与氛围显得特别重要。江苏在综合实践活动课程培训中，不局限于对兼职任教教师进行培训，而是专题组织面向校长与教学管理干部的培训，可能会更有利于该课程的全面推进。

我们认为，要注意培训、研讨、宣传的一体化。要把唤醒教师与教学管理工作者与课程实施的技术方法培训放在同等重要的地位。唤醒可能也未必是通识培训的说教，它需要通过学生研究案例来说明综合实践活动课程的可行，以及对学业素质与学科学习的正向促进。在这一问题上，教学管理工作者的态度是至关重要的。要通过综合实践活动的教研与培训，让广大学校的校长、教师更快更好的领会综合实践活动课程的理念与技术。

（二）渐进要求——课程实施的全面推进，要注意适度要求，循序渐进，允许模式多样，强调真实参与。

应该说，江苏的情况与我们浙江是非常相似的。区域发展的均衡问题也将是
我少综合实践活动课程全面推进所必须面对的。江苏省教研部门面对实际情况，对
各层次学校要求有所区别，他们提出课程全面开展的基本要求，同时又强调研究性
学习不求精致，但必须要有真实行动的原则要求，体现了重视过程甚于结果的基本
导向。他们实行区域内“由点带面”推进的战略，促使学校能够先行动后反思，学
校在课程推进的策略选择上比较主动，但又有必要的背景引领。

由此我们认为，综合实践活动课程的开发是一个逐步推开的建设性工程，开发
这一课程应关注到不同学校的基础，从而提出不同的要求和目标。我省在今后的推进
过程中，也要联系实际，不能操之过急。既要肯定、鼓励实施先进的学校，也要允许
不同学校之间差距的存在。在发掘、宣传实施综合实践活动为学生全面发展带来的有
利因素的同时，引导学校自我反思，不断探索，完善课程的规划和管理。

（三）师资培育——尽早研究综合实践活动课程师资的配备对策，重视师资的专业化
发展，制定倾斜政策促进骨干师资队伍的凝聚形成，加速师资培育。
    应该说，一支稳定的专职师资和所有教师的综合实践活动意识是这次普通高中课程
改革顺利实施的一个重要要求。因而促进师资专业化的相关政策显得特别重要。我省已
经颁布《浙江省普通高中综合实践活动课程实施指导意见》，要求各级教育行政部门要
及早规划普通高中教师专业结构的调整，督促学校根据需要逐步配齐配足综合实践活动
专职教师，并建立较为稳定的研究性学习活动指导教师队伍。这对我省综合实践活动课
程的实施无疑是一个福音。但在目前，学校和教师对课程的发展可能还存在半信半疑的
情况，先行省、市的经验可以成为我们宣传中的依据。
  （四）课程规划——课程管理要统筹整合，课程目标、内容和评价也要分层规划，有
所侧重，化解难点。

由于综合实践活动课程的开放性与综合性，很多老师感觉课程学习内容与目标难以把握。根据课程计划，综合实践活动是一个领域，包括三门科目：研究性学习、社会实践和社区服务。这些科目几年来在学校已形成惯例，即一般主要由教务处、政教处和团委三个部门分管。新课程实施后各级教研室则只设一个教研员的岗位，这样在学校层面上归口管理线条不够清楚。它所派生出的问题往往是连贯性的，如师资培训培训的对象难以确定。从2006年的省、市培训看，那些已经接受过省、市培训的骨干教师回到学校却很少有机会去培训其他教师。上海因为有德育研究室，社区服务和社会实践归口于德育研究室，教研员的工作便可以明确为研究性学习活动，培训对象和任务也就自然明确。借鉴上海的经验，在目前我省教研系统和学校管理“一对三”的情况下，在培训中不妨分阶段目标，最近几年，可突出研究性学习活动，加强对研究性学习活动专职教师队伍的培养。

对于研究性学习活动来说，从提高活动的适切性和有效性出发，各年级研究性学习活动应提出阶段性目标，这样也有利于课程资源开发的层次性。上海大同中学的高一年级“学会提出问题，判断问题价值”；高二年级“学会解决问题，培养科学精神”；高三年级“学会反思方法，培养批判精神”的三阶段目标值得借鉴。

研究性学习活动的评价从内容与方式上必须充分关注学生的学习态度，重视学生在整个学习的过程中的参与度与有效使用科学方法，重视学生在学习过程中的交流与合作，重视学生在学习过程中动手实践活动，重视研究性学习过程的科学性和完整性，研究性学习注重学习过程, 淡化“研究成果”，重在让学生参与到研究性学习中来，让全体学生“学会研究”，注重评价的教育功能，通过评价推动研究学习的良性发展。

（五）基地建设——政府、行政要切实承担起社会教育的责任，协调统筹加强综合实践活动基地的建设

基地建设是综合实践活动课程实施的软硬件建设的综合条件，是综合实践活动课程课程实施的基础性工作。苏、沪在基地建设上政府协调、行政统筹的经验值得浙江学习。事实上，基地建设仅靠学校的力量是远远不够的。基地建设本身就是政府各部门、教育行政部门和学校联合的事业，只有政府做好宣传、规划、协调工作，学校才能在此基础上有更为具体的实施。各级政府部门可以整合各方面的资源，建立形式多样的学生社会实践活动的基地，如爱国主义教育基地、科普教育基地、素质教育基地、社会综合实践活动基地等，充分发挥社区、企业、青少年宫、博物馆、科技馆等的教育功能，加强学校教育资源、社会教育资源和网络教育资源的同步建设，充分利用各种教育资源，形成多渠道的学习环境，丰富学生学习的经历和经验，为培养学生的创新精神和实践能力创造有利的条件。各级教育行政部门要统筹兼顾，合理安排，在政府的大力支持下，主动与相关部门联合，充分利用各方面的资源，建立健全学生社会实践活动的基地，明确基地建设的目标、要求，学生参与综合实践基地活动的要求，学校建立综合实践活动基地的要求，组织力量编制《中小学生综合实践基地活动指南》, 让学生在参与基地活动中培养探索习惯、创新精神和实践能力。

（六）推进机制——重视在学生学业评价方案中体现对综合实践活动的导向，加强教学督导，规范课程教学计划的切实执行，以保证课程的持续推进。

在高中新课程改革中，综合实践活动的持续开展是一个难点。一方面其在学业评价中的反映相对“软性”，另方面学校师资等条件相对“疲弱”，现实的功利文化会“侵蚀”国家课程政策的执行力。所以，我们必须尽早重视课程持续推进的机制问题。在考察中，我们感到有两方面因素会对课程实施产生关键的机制性影响。

一是学业评价。从江苏的情况看，高考方案出台后，学校研究性学习活动有回落现象，这说明在学业评价的整理规划中体现这一课程相对不足。我们可能既要注意高考方案及高考命题中的研究性学习体现，同时还要通过提高综合素质评价的操作性保证课程要求的切实贯彻，另外还应研究如何在教师评价中体现相应的导向。

二是教育督导。从基层的实际情况看，当前最重要的问题是教学行为的规范问题，国家课程计划的执行是推进素质教育的底线要求。教育督导是对学校教育制度与教育活动事后监督的工作机制，发挥其在促进综合实践活动课程开设中的作用最为重要。

最近，我省已经出台《浙江省教育厅关于普通高中综合实践活动课程实施的指导意见》，对学校的课程管理与领导、教师队伍建设、课程资源和实践基地建设、课程评价工作、教学研究工作及各项保障措施都提出了具体的要求，这将更为有利于我省高中综合实践活动课程的推开。我们要抓住机遇，努力工作，不负重望。

*考察组成员：张丰（省教研室，考察组组长），伊红（省教研室,考察组副组长），俞丽萍（杭州市教研室），吴筱泉（宁波市教研室），沈骏松（嘉兴市教研室），康伟平（金华市教研室），周业宇（丽水市教研室），毛佩清（衢州市教研室），於永耀（舟山市教研室），林元龙（温州八中），张雯菁（温岭中学），王振华（义乌中学）